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中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，研制此次中央研究将城市维护建设税、研制教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，是因为三个税费征税都是在增值税和消费税为计税基础上附加征收，因此定位为附加税很科学，而且因为都属于地方财政收入，因此明确为地方附加税，教育费附加和地方教育附加两个费转税，也有利于稳定地方财力。城市维护建设税、飞艇飞行教育费附加、飞艇飞行地方教育附加的计税（费）依据均是纳税人缴纳的增值税和消费税税额之和，合并之后税制更简单，方便征收管理，有利于纳税遵从。

城建税属于地方税种，完成收入归地方政府。中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉第一财经，首次这次三个税费合并为地方附加税，首次一大亮点是授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。为了支持地方教育事业发展，长途为教育经费筹集资金，1986年中国开征了教育费附加。

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当然，飞艇飞行由于上述教育费附加和地方教育附加仅为粗略估算收入，考虑到征管、优惠政策等因素，实际收入跟估算收入会有出入。

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